加快发展众创空间 金融开放要两条腿走路

  国务院办公厅日前印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(以下简称《意见》),部署推进大众创业、万众创新工作。

  《意见》指出,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,加快发展众创空间等新型创业服务平台,营造良好的创新创业生态环境,是加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态的重要举措,对于激发亿万群众创造活力,打造经济发展新引擎意义重大。

  随着中国开放型大国经济建设步伐的迈进,一个与之匹配的金融体系亟待建立。这需要充分发挥“无形之手”的调节作用,运用对内、对外两条腿来扩大金融业开放。

  对内,开放意味着丰富金融业的参与主体,让更多的民间资本参与进来。要在加强监管的前提下,允许具备条件的民间资本发起设立中小型银行等金融机构,为各类投资主体准入提供公平竞争的市场环境。民营银行、民间资本发起的消费金融公司等将丰富我国金融体系的层次,形成差异化发展的金融机构,满足不同层次的金融需求。开放还必须推进利率市场化改革,形成反映市场需求的资金价格体系。

  《意见》明确,推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。重点抓好八个方面的任务。

  一是构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。二是降低创新创业门槛。深化商事制度改革,为创业企业工商注册提供便利。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴。三是鼓励科技人员和大学生创业。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点,完善科技人员创业股权激励机制。推进实施大学生创业引领计划,为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。四是支持创新创业公共服务。支持中小企业公共服务平台和服务机构建设,促进科技基础条件平台开放共享,加强电子商务基础建设。完善专利审查快速通道,对小微企业核心专利申请予以优先审查。五是加强财政资金引导。发挥财政资金杠杆作用,通过市场机制引导社会资金投入,培育发展天使投资群体,支持初创期科技型中小企业发展。六是完善创业投融资机制。开展互联网股权众筹融资试点。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。七是丰富创新创业活动。继续办好中国创新创业大赛等赛事和创业培训活动。建立健全创业辅导制度。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台。八是营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化。

  《意见》强调,各地区、各部门要高度重视推进大众创新创业工作,积极落实促进创新创业的各项政策措施,切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度,在有条件的地区开展创业示范工程,鼓励各地积极探索新机制、新政策,营造良好创新创业环境。

  对外,开放意味着加快推进人民币资本项目可兑换,形成资本“活水”。过去对资本的管制使得企业走出去并不容易,境外资本的进入更受到严格的限制。在构建开放型经济新体制的背景下,需要逐步放松对资本的管制,转变跨境资本流动管理方式,推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。因此,应抓住人民币资本项目可兑换的有利时间窗口,在统筹国内需求与国际形势的基础上,加快实现人民币资本项目可兑换。

  拥抱开放才能拥抱未来。开放是倒逼金融业改革的重要方式。只有以开放促改革,才能突破目前经济成长的瓶颈,给中国经济带来持续发展的动力。

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