联合晚报 难民潮对欧洲政经影响难料

  百家乐论坛http://www.tomcru.com/4月21日电 台湾《联合晚报》21日评论称,民进党“立委”萧美琴拿出学术界的征兵制民意调查,过半受访者支持台湾恢复征兵制。分析表示,部队人力多寡不等于战力,但募兵遭遇困境,战斗部队缺员,仍是必须解决的问题。恢复征兵制并非解决募兵困境的唯一良方。

  文章称,当局长期实施征募混合制,军士官早有募兵来源,士兵单一来源为征集在乡役男,这种制度的优点在长期累积大量后备军人战力,可应付紧急状况。

  9月14日电 近期,数以万计的中东难民蜂拥而至欧洲。台湾《旺报》14日文章表示,欧洲国家整体失业率仍高,经济前景不明,难民问题有可能造成社会对立及区域政经资源分配不均或不足的后遗症。因此,这场难民潮对欧洲各国政经而言,是福是祸,仍是未定之天。

  文章摘编如下:

  陈水扁任内开始实施募集志愿役士兵,马英九扩大推动全募兵制。建立志愿役士兵,主要因为义务士兵役期不断因选举支票缩短,士兵役期过短,不利训练与战力维持;若改募兵,可募集长役期、训练完备的士兵,取代役期太短的生涩役男。

  分析指出,扁、马募兵,却都招募不到足够人力,战斗部队始终缺员,只能在役男退伍前或新训时,游说加入。主计单位反对军方调整募兵待遇,可见当局内部亦无推动募兵决心,才会推出月薪勉强三万(新台币,同下)的募兵待遇,低薪又艰苦的部队生活,在现今社会毫无诱因。

  募兵与大学入学一样,都有人看到问题。教改没有改革教育,新的大学入学制度,耗费金钱与时间,大学入学没有更公平,只是更复杂,近年多有恢复联考主张,但是这个社会已经回不去了,反反复复修改,只会让问题更混乱。

  德国在大开绿灯后,成为难民潮的首选,致使大批难民涌入德国慕尼黑。无独有偶,英国首相卡梅伦也在民意压力下考虑未来5年将收容2万名叙利亚难民;法国总统奥朗德则宣布,未来2年将收2.4万名难民。其他欧洲国家亦有数千计的难民移入。

  德国为何大举欢迎难民潮移入?就政治观点来看,说是为二战期间纳粹的恐怖暴行赎罪;另由经济角度思之,则是想藉由年轻的难民来补足其技术劳工缺口,姑不论那一方面看,都有其合理性。

  德国是欧洲经济的火车头、最大的市场,创造了欧盟近20%的产值。其就业人口超过4千万,亦为欧洲最大的劳动市场;但在金融海啸后,经济也受创不少。然而,其经济复苏力道却较其他欧盟国家强。去年的整体失业率为6.4%;其中,15至24岁的青年失业率为7.7%,是欧盟国家中最低。

  在发展中国家面临人口老化的今日,德国亦无法幸免;换句话说,其未来的经济发展仍受到人口老化及低出生率的威胁;如人口出生率在2012年仅0.83%、人口老化指数为156.7,在发达国家中仅次于日本,是列为现役“超高龄国家”。

  据估计,今年有将近80万的难民移入德国,人数为去年的4倍。大批的难民结伴而来,无论在安置或后续的社会福利支出来看,都需要一笔大的预算。据悉,德国政府拟应用其50至60亿欧元的财政盈余提供补助及庞大开销、建置庇护所等;且默克尔表示,会在不加税,不破坏政府收支平衡下来解决非法移民的问题。

  但也有质疑声浪,认为至少要100亿欧元才足够,若然,无形中也增加其财政负担。而对其他财政不佳的欧洲国家而言,更平添不少压力。

  德国以全球闻名的优渥福利著称,可说是从“从摇篮到坟墓”都是由政府大揽。有不少德国民众忧心,长期而言,大批的难民移入是否影响政府的福利政策?但若从补足年轻劳动力来看,德国技职教育的成功有目共睹,难民在接受完整的语文及技职教育训练后,将可补充其技术劳工的缺口,而有助于德国的经济发展。

  全募兵制有瓶颈,民进党若主张恢复征募同时实施,是面对现实;但“大选”当前,可能受到役男反弹,因为兵役制度改来改去,影响役男毕业后的生涯规划。

  该文指出,不能因为换党执政就失信于民,取消几年前承诺,恢复征兵制,并非解决募兵困境的唯一良方,募兵问题应从制度本身的改良,寻求解决之道,尤其是士兵地位、待遇、生活环境、专业训练等长久遭到漠视,这才是兵役制度濒临破产的真正原因。

  在政治上,德国不仅可藉此巩固在欧盟的强势领导地位,亦能站稳全球强国之列。如同默克尔所言,破纪录的难民涌入德国,将会改变这个国家朝向正面发展;而欧洲若能团结一致,共同面对难民潮,无非也是好事。坦然言,无论从政治或经济角度视之,难民移入对德国而言应是利多于弊,但对其他欧洲国家就不见得有利。

  欧洲国家整体失业率仍高,尤其是青年失业更是居高不下,加上经济前景不明,难民问题有可能造成社会对立及区域政经资源分配不均或不足的后遗症。此外,“伊斯兰国”也有特工宣称,有超过4000名“圣战士”已混在大批难民中,成功进入欧洲准备制造事端。这场难民潮对欧洲各国政经而言,是福是祸,仍是未定之天。(李沃墙)

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